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中國法院能管轄外國國家2024年1月1日起實施

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發表於 2023-9-3 18:16:22 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
本帖最後由 小新聞 於 2023-9-3 18:17 編輯

中國通過2024年起實施「外國國家豁免法」,中國法院有權審理以外國國家為被告的民事案件。中國外交部官員表示,近年一些外國法院受理對中國「誣告濫訴」的案件,「豁免法」可用來進行「對等反制」。
綜合觀察者網等陸媒近日報導,中國第14屆全國人民代表大會常務委員會第5次會議1日表決通過「外國國家豁免法」,自2024年1月1日起實施。
報導指出,「外國國家豁免法」是中國第一部全面規定外國國家豁免制度的法律,為中國法院管轄、審判以外國國家為被告的民事案件提供了法律依據。
「外國國家豁免法」共23條,涉及6方面內容,包括中國法院可就外國國家6類非主權行為引發的訴訟行使管轄權,如涉及商業活動引起的訴訟、相關非主權行為造成的人身傷害和財產損害引起的訴訟等。
「豁免法」基本上規定外國國家財產在中國法院原則上免於強制措施,但對於外國國家的商業活動財產,中國法院可在一定條件下強制執行。

中國外交部條約法律司司長馬新民表示,未有「豁免法」前,中國長期實行絕對國家豁免政策,中國法院不受理以外國國家為被告或針對外國國家財產的案件,這令中國公民、企業與外國國家發生商業糾紛後,無法透過中國法院維護正當權益。
他表示,近年來,一些外國法院頻頻受理和管轄針對中國的「誣告案和濫訴案」,而中國法院卻不能管轄外國國家,造成不對等局面。
馬新民指出,「豁免法」可為中國「進行對等反制提供堅實法律依據,並可發揮防範、警示和震懾作用,是在更高水平上運用法治思維和法治方式應對挑戰、防範風險的必然要求」。
馬新民又表示,「豁免法」是堅決維護國家主權、安全和發展利益,以及維護公民和企業的正當權益。
中國全國人大常委會法工委負責人表示,國家的豁免規則或政策屬於國家對外事務中的外交事務範疇,香港有責任適用或實施中央人民政府決定採取的國家豁免規則或政策,不得偏離上述規則或政策,也不得採取與上述規則或政策不同的規則或政策。
負責人表示,根據香港基本法、澳門基本法和全國人大常委會有關解釋,香港及澳門應當隨中央人民政府轉向外國國家豁免法所體現的國家豁免規則和政策。

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 樓主| 發表於 2023-9-3 18:18:36 | 顯示全部樓層
9月1日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议表决通过《中华人民共和国外国国家豁免法》,自2024年1月1日起施行。《外国国家豁免法》是我国历史上第一部全面规定外国国家豁免制度的法律,是我国涉外法治建设的里程碑。这部法律为我国法院管辖、审判以外国国家为被告的民事案件提供了法律依据。外交部条约法律司司长马新民接受《蓝厅观察》记者独家专访,权威解读《外国国家豁免法》。
涉外法治建设的里程碑
《外国国家豁免法》出台后,意味着我国以往的绝对国家豁免政策将调整为限制国家豁免制度。根据《外国国家豁免法》,我国法院可以依法在一定条件下受理、审判以外国国家为被告的案件。为我国公民和企业增加救济渠道,为维护我国主权、安全和发展利益提供法律保障。

                               
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外交部条约法律司司长马新民介绍说,在《外国国家豁免法》出台之前,我国长期实行绝对国家豁免政策。我国法院不受理以外国国家为被告,或针对外国国家财产的案件,这带来了两方面不利影响:首先,我国公民、企业与外国国家发生商业纠纷后,无法通过我国法院维护正当权益。另一方面,近年来,一些外国法院频频受理和管辖针对我国国家的诬告案和滥诉案,而我国法院却不能管辖外国国家,就造成了这种不对等局面。为了改变这种不对等、不利的局面,我国确有需要调整政策,制定《外国国家豁免法》。

                               
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近年来,一些外国法院受理反华势力针对我国国家的诬告滥诉,甚至叫嚣要剥夺我国根据国际法应享有的国家豁免。马新民指出,制定出台《外国国家豁免法》,为我国进行对等反制提供坚实法律依据,并可发挥防范、警示和震慑作用,是在更高水平上运用法治思维和法治方式应对挑战、防范风险的必然要求。
同时,马新民也强调,外国国家豁免问题具有法律和外交双重属性。《外国国家豁免法》符合国际通行做法。这部法律确立限制豁免制度,符合公认的国际法,与绝大多数国家的立法和实践一致。《外国国家豁免法》体现了国家主权平等这一国际法基本原则,兼顾中国司法主权和外国国家的主权平等。一方面,我国法院依据领土主权原则依法行使司法权,保护我国当事人合法权益;另一方面,我国法院充分尊重外国国家的主权平等,对其主权行为及其主权财产给予豁免,促进对外友好交往。

                               
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全面规定外国国家豁免制度
外交部条约法律司司长马新民表示,《外国国家豁免法》的出台有重大现实意义。第一,是贯彻落实习近平外交思想和习近平法治思想的重大成果。第二,是坚决维护国家主权、安全和发展利益的重要保障。第三,是践行立法为民,维护公民和企业正当权益的重大举措。第四,是服务国家高质量发展、助力高水平对外开放的重要手段。
《外国国家豁免法》共23条,主要规定包括六方面内容:
一是确立外国国家管辖豁免的原则与例外。首先确认外国国家原则上在我国法院享有管辖豁免,同时明确我国法院可就外国国家六类非主权行为引发的诉讼行使管辖权,如涉及商业活动引起的诉讼、相关非主权行为造成的人身伤害和财产损害引起的诉讼等。
二是确立外国国家财产免于强制措施的原则和例外。首先规定外国国家财产在我国法院原则上免于强制措施,但对于外国国家的商业活动财产,我国法院可在一定条件下强制执行。
三是明确该法的适用范围和例外。该法适用于外国国家,包括三类:国家本身,国家的机构和组成部分,以及代表国家行使主权权力的个人和实体。
四是确认外交部在处理外国国家豁免案件中的作用。主要是两方面:一是就有关国家行为的事实问题向法院出具证明文件,二是就涉及外交事务等重大国家利益的问题出具意见。
五是规定对等原则。外国给予我国国家及财产的豁免待遇低于该法规定的,我国实行对等原则。
六是明确了适用于外国国家豁免案件的特殊诉讼程序。

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