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美國總統拜登宣布提供台灣3.45億美元軍事援助

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樓主
發表於 2023-7-29 18:13:05 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
麥考爾(Michael McCaul)透過聲明稿表示樂觀其成,強調美國必須持續提供必要防禦物資,使台灣得以維持嚇阻力並自我防衛。他還說早該提供對台更堅實的軍援,尤其在美國國務院官員遭到中共駭客攻擊時,拜登政府不應討好習近平,而是應該加快向台灣運送武器的速度,否則只會使習近平和他的邪惡聯盟更加膽大妄為。《美國之音》指出,美國議員一直督促拜登政府加快對台交付武器,幫助台灣遏阻中國的攻台計劃。


                               
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2023年1月,美軍的護身軍刀兵推。(美國陸軍官網)





這次對台軍援與過去的的不同之處在於,這次是國會去年批准的「總統撥款權」(Presidential Drawdown Authority)的一部分。由2023財年《國防授權法》授權使用「總統撥款權」從國防部提取價值10億美元的防衛裝備或服務,這些對台軍援無需再經國會批准,台灣也不必等待軍工生產與相關程序,能以更快速度得到軍備。五角大廈發言人梅納斯(Martin Meiners)這批援助並非代表台灣遇到任何新威脅,也無需特別宣布緊急狀態。梅納斯也強調,拜登政府會繼續評估如何滿足台灣的自衛要求。

何謂「總統撥款權」?
「總統撥款權」允許美國總統在緊急情況下,無須國會批准、直接從美軍現有庫存提取武器或裝備交付給需要的對象,避開繁複的審批與委託製造武器的漫長程序。在烏克蘭戰爭全面爆發後,拜登政府已透過「總統撥款權」對烏克蘭提供43次軍援、總額來到240億美元,但過去從來不曾動用「總統撥款權」軍援台灣,美方甚至積壓了台灣超過140億美元的軍購訂單。美國國會便去年授權五角大廈可動用10億美元規模的軍備、支持台灣的自我防衛。
不過白宮在28日宣布的對台軍援並未提供清單,前一天率先披露此事的《路透》引述匿名官員說法,表示軍援方案包括MQ-9「死神」(Reaper)無人機,美聯社則根據兩名官員說法,稱華府將協助台灣提高情報與偵察能力,並提供便攜式防空系統、槍枝和飛彈。但梅納斯僅稱「這批軍援包括應對關鍵的防禦庫存、多領域感知、反裝甲與防空能力」,可以用來增強與打造威懾能力。美國國防部也拒絕說明這批援助何時抵達台灣,僅稱目前正在「加快努力」。

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沙發
 樓主| 發表於 2023-7-29 18:13:26 | 只看該作者

                               
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圖為美國空軍的MQ-9A無人機。據報導,美國政府接近批准向台灣出售海上偵察型的MQ-9B海上衛士無人機。(美國空軍官網)


美國國防部副部長希克斯(Kathleen Hicks)曾經表示,在攻擊開始前就讓台灣擁有武器庫存,這是美國從烏克蘭戰爭學到的教訓。畢竟在衝突爆發後,再向台灣提供補給會變得相當棘手,因為台灣是一個島嶼。不過五角大廈官員也表示,制定這批援助方案需要時間,因為諸多利益相關方面需要大量協調,也因為這是「總統撥款權」首次用於台灣。中國駐美國大使館發言人劉鵬宇28日則表示,中國堅決反對美台軍事聯繫,呼籲美方應停止向台灣出售武器並停止製造新的台海局勢緊張因素。
美國國防部長奧斯丁(Lloyd J. Austin)今年5月在聯邦參議院撥款委員會曾表示,中國是美國唯一「同時具備重塑國際體系意圖與日益增強能力」的競爭對手,而且在印太地區的霸凌與挑釁行徑越見頻繁。對於台海危機,奧斯丁則說:「戰爭並非迫在眉睫,也不是不可避免,但我們必須正視中國不斷增強的武斷態度」、「美國將透過去年國會授權的『總統撥款權』,盡快為台灣提供額外的重大安全援助」、「美國要為台海和平盡一份力量,繼續做一個可靠的夥伴。」
《經濟學人》指出,鑑於奧斯丁曾說將在本財年結束前(9月30日)用完國會所授權的10億美元額度,因此拜登政府可能很快就會公布更多對台軍援。

                               
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2023年5月16日,美國國防部長奧斯丁出席參院聽證會。(美聯社)


對於援助台灣與烏克蘭大小眼,部分國會議員早就對拜登政府非常不滿。除了麥考爾之外,像是共和黨籍參議員霍利(Josh Hawley)去年也曾致信布林肯與奧斯丁,要求「優先考慮武裝台灣,而不是烏克蘭」,因為「對美國的國家利益而言,台灣比烏克蘭更重要」。霍利當時指出:「奪取台灣是北京控制印太區域的下一步。霍利警告,如果北京成功併吞台灣,將對美國的國家安全、經濟安全和行動自由產生可怕的影響」、「(因此)如果台灣和烏克蘭都需要武器,應該優先提供台灣。」
霍利也認為「台灣很容易遭到中國封鎖,緊急情況開始後才向台灣運送武器將極其困難」、「現在就對台灣運送武器方能阻止衝突,任何蹉跎都會危及此一目標」。《華爾街日報》去年指出,由於美國對烏克蘭提供大批武器,使得對台軍售的交付進度出現嚴重遲延,包括反戰車的標槍飛彈與防空的刺針飛彈都無法交貨。霍利也在信中對布林肯抱怨,美國對台灣積壓的軍購訂單已從一年前的「超過140億美元」增加到「187億美元」。

                               
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解放軍的戰機釋放紅外線干擾彈。(中國軍網)


《經濟學人》指出,不同與烏克蘭的情況,美國援台武器並非台灣遭遇緊急情況,而是美方認為提供台灣武器有助於防止台海爆發戰爭。但《經濟學人》也質疑,美方的行動可能引發新的危機。畢竟北京不會接受美方「對台軍援沒有什麼特別」的說法,中國國防部在白宮正式宣佈消息之前,也譴責美方對台灣提供武器「對台海和平穩定構成嚴重威脅,給中美軍事關係帶來重大戰略風險」。只是目前還不清楚,白宮宣布的對台軍援是否又會引起中方的大規模圍台軍演。
《經濟學人》認為,美方宣布對台軍援的時機(週五晚間)與方法(透過法律術語包裝),事實上暴露了拜登政府的恐懼、以及華府目前所面臨的三組矛盾:包括擔心引發新的美中危機、擔心被共和黨人指責對中國太過軟弱、擔心排擠烏克蘭的軍援需求。拜登政府雖然宣稱美國有辦法在協助擊退俄羅斯的同時威懾中國,但美國也在烏克蘭戰爭積極號召歐洲盟友幫忙,印太地區則是組成各種小型聯盟來遏制中國。(相關報導:風評:升息或已尾聲但變數尚存[url=]更多文章[/url]
雖然美國國會去年授權五角大廈可動用10億美元規模的軍備援助台灣,但這比起美國遲遲無法交付的140億美元軍購訂單相比,依舊是杯水車薪。為了舒緩台灣的採購塞車,美國國會必須在下一個財年持續撥款,但《經濟學人》也警告,這件事取決於分裂的國會能否合作。不過對抗中國是兩黨目前少有的共識,川普「美國優先」的支持者在眾院顯然也有更大的影響力。他們對援助烏克蘭抱持懷疑態度,如果國會能繼續保持對台援助的態勢,拜登政府將面臨採取更強有力措施幫助台灣的要求。

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